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资产收购一般性税务处理必须提供资产评估报告吗？

某纳税人将资产(无土地、厂房、长期投资、产成品等潜在升值的资产)、借出借入款(连同劳动力)按账面净值并出售给另一公司，采用的是一般性税务处理。

根据相关规定，企业应准备相关股权、资产公允价值的合法证据，以备税务机关检查。

那么，这个合法证据是不是一定指评估机构出具的资产评估报告？

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政策依据一

根据《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税[2009]59号)

第四条 企业重组，除符合本通知规定适用特殊性税务处理规定的外，按以下规定进行税务处理：

(三)企业股权收购、资产收购重组交易，相关交易应按以下规定处理： 　　

1.被收购方应确认股权、资产转让所得或损失。 　　

2.收购方取得股权或资产的计税基础应以公允价值为基础确定。 　　

3.被收购企业的相关所得税事项原则上保持不变。 　

政策依据二

***税务总局关于发布《企业重组业务企业所得税管理办法》的公告(***税务总局公告2010年第4号)

●第十二条 企业发生《通知》第四条第(三)项规定的股权收购、资产收购重组业务，应准备以下相关资料，以备税务机关检查。

(一)当事各方所签订的股权收购、资产收购业务合同或协议；

(二)相关股权、资产公允价值的合法证据。

这个合法证据是不是一定指评估机构出具的资产评估报告？

不然，因为本公告以下几条特别要求报送评估机构出具的资产评估报告，且本条连“主管税务机关要求提供的其他资料证明。”都没有。

●第十条 企业发生《通知》第四条第(一)项规定的由法人转变为个人独资企业、合伙企业等不是法人组织，或将登记注册地转移至中华人民共和国的境国外(包括港澳台地区)，应按照《***税务总局关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税[2009]60号)规定进行清算。 　　

企业在报送《企业清算所得纳税申报表》时，应附送以下资料：

(二)企业全部资产的计税基础以及评估机构出具的资产评估报告；　

(四)主管税务机关要求提供的其他资料证明。

●第十三条 企业发生《通知》第四条第(四)项规定的合并，应按照财税[2009]60号文件规定进行清算。 　　

被合并企业在报送《企业清算所得纳税申报表》时，应附送以下资料：

(二)企业全部资产和负债的计税基础以及评估机构出具的资产评估报告；

(四)主管税务机关要求提供的其他资料证明。

●第十四条 企业发生《通知》第四条第(五)项规定的分立，被分立企业不再继续存在，应按照财税[2009]60号文件规定进行清算。 　　

被分立企业在报送《企业清算所得纳税申报表》时，应附送以下资料： 　　　　

(二)被分立企业全部资产的计税基础以及评估机构出具的资产评估报告；

(四)主管税务机关要求提供的其他资料证明。

在各级部门要求降低企业负担的情况下，税务机关能否让企业自己出具一个证明加上税务机关的判断就通过？